आप चाहते हैं कि भारत को आपकी सीमाओं की रक्षा करनी चाहिए, उसे आपके क्षेत्र में सड़कों का निर्माण करना चाहिए, उसे आपको खाद्यान की आपूर्ति करनी चाहिए, और कश्मीर को भारत के बराबर दर्जा मिलना चाहिए। लेकिन भारत सरकार के पास केवल सीमित शक्तियाँ होनी चाहिए और भारतीय लोगों को कश्मीर में कोई अधिकार नहीं होना चाहिए। इस प्रस्ताव को सहमति देना, भारत के हितों के खिलाफ एक विश्वासघाती बात होगी और भारत के कानून मंत्री के रूप में मैं ऐसा कभी नहीं करूंगा।“
ये शब्द कानून मंत्री बी.आर अंबेडकर के थे जिन्होंने धारा 370 को मंजूरी देने से इनकार कर दिया था जिसे बाद में एन. गोपालस्वामी अय्यंगार ने जे.एल.नेहरू की सिफारिश पर शामिल किया था।
भारत के संविधान का अनुच्छेद 370 जम्मू और कश्मीर राज्य को एक विशेष दर्जा देता है, जो भारतीय संघ का एक निर्वाचक राज्य है।
संविधान के भाग XXI में अनुच्छेद का मसौदा तैयार किया गया है। भारत के संविधान के सभी प्रावधान जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू नहीं होते हैं। साथ ही, जम्मू और कश्मीर एकमात्र भारतीय राज्य है जिसका अपना अलग राज्य संविधान है यानी जम्मू और कश्मीर का संविधान।
यह अनुच्छेद एक अस्थायी प्रावधान के रूप में था, लेकिन स्थायी हो गया जब राज्य की विधानसभा ने 25 जनवरी, 1957 को अनुच्छेद 370 के निरस्त / संशोधन की सिफारिश किए बिना खुद को भंग कर दिया।
तदनुसार, भारतीय संसद को राज्य में किसी भी कानून को लागू करने के लिए राज्य सरकार के सहयोग की आवश्यकता होती है, जबकि तीन विषयों को छोड़कर भारत के डोमिनियन में प्रवेश के समय आत्मसमर्पण किया जाता है। ये रक्षा, विदेश मामले और संचार हैं।
यदि राज्य की संविधान सभा की सिफारिश पर राष्ट्रपति घोषणा करते हैं तो अनुच्छेद 370 का अस्तित्व समाप्त हो जाएगा।
संघ के साथ जम्मू और कश्मीर राज्य का वर्तमान संबंध इस प्रकार है:
- जम्मू-कश्मीर भारतीय संघ का निर्वाचक राज्य है, लेकिन इसकी विधायिका की सहमति के बिना इसका नाम, क्षेत्र या सीमा में बदलाव नहीं किए जा सकते।
- भारत के संविधान का भाग VI (राज्य सरकारों के संदर्भ में) जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू नहीं होता क्योंकि इसका अपना संविधान है और प्रशासन उस संविधान के अनुसार कार्य करता है।
- कानून बनाने की अवशिष्ट शक्ति कुछ मामलों को छोड़कर राज्य से संबंधित है। इसके अतिरिक्त, राज्य में निवारक निरोध के कानून बनाने की शक्ति राज्य विधायिका से संबंधित है। दूसरे शब्दों में, संसद द्वारा बनाए गए निवारक निरोध कानून जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू नहीं होते हैं।
- मौलिक अधिकार राज्य के लिए लागू होते हैं, लेकिन अंतर यह है कि अन्यथा इसके विपरीत, राज्य में संपत्ति के मौलिक अधिकार की गारंटी राज्य में ही है।
- राज्य के लिए प्रत्यक्ष सिद्धांत और मौलिक कर्तव्य लागू नहीं होते हैं।
- यदि आंतरिक गड़बड़ी के आधार पर राष्ट्रीय आपातकाल घोषित किया जाता है, तो राज्य सरकार के सहयोग के अलावा यह राज्य में अप्रभावी होगा। साथ ही, राष्ट्रपति को राज्य में वित्तीय आपातकाल घोषित करने का कोई अधिकार नहीं है।
- राष्ट्रपति किसी भी आधार पर, यहां तक कि उसके द्वारा दिए गए निर्देशों के अनुपालन में कार्य करने में विफलता के आधार पर राज्य के संविधान को निलंबित नहीं कर सकते।
- संविधान की पांचवीं और छठी अनुसूची, अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों और जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित राज्य के लिए लागू नहीं होती है।
- भारत के अन्य राज्यों के उच्च न्यायालयों के विपरीत जम्मू-कश्मीर का उच्च न्यायालय मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के अलावा किसी अन्य कारण से याचिका जारी नहीं कर सकता है।
- पाकिस्तान में प्रवासियों के नागरिक अधिकारों से वंचित करने के बारे में संविधान के भाग II के प्रावधान जम्मू और कश्मीर राज्य के स्थायी निवासियों पर लागू नहीं होते हैं।
धारा 370 के परिणाम :
इस अनुच्छेद के कारण, भारतीय इस भूमि पर जाने के लिए अलग-थलग महसूस करते हैं जो प्रत्येक नागरिक से संबंधित है।
भारत के बाहर रहने वाले नागरिक जम्मू-कश्मीर में जमीन नहीं खरीद सकते।
जम्मू-कश्मीर की कोई भी महिला नागरिक यदि किसी बाहरी व्यक्ति से विवाह करती है तो उससे उसकी वास्तविक पैतृक जमीन छीन ली जाती है।
क्या होगा यदि धारा 370 को निरस्त कर दिया जाता है?
अनुच्छेद 370 को निरस्त करना, जिसे एक अस्थायी प्रावधान के रूप में संविधान में निर्धारित किया गया था, तब से एक बहस का मुद्दा रहा है।
यदि सरकार अपनी पूरी क्षमता में चाहे तो धारा 370 को निरस्त कर सकती है, लेकिन इस तरह निरस्त करने से गंभीर परिणाम हो सकते हैं:
- यदि धारा 370 को रद्द कर दिया जाता है, तो ऐसी संभावना हो सकती है कि पाकिस्तान और चीन जैसी विदेशी शक्तियां सरकार के खिलाफ विरोध शुरू करने के लिए कश्मीर के लोगों को उकसाने की कोशिश करें।
- इसके गंभीर परिणाम हो सकते हैं क्योंकि इससे कश्मीर में उग्रता बढ़ेगी, क्योंकि लोग इसे उन पर दबाव के कार्य के रूप में मानेंगे।
- भारत की एक अनुकरणीय लोकतंत्र होने की छवि एक गंभीर रूप ले लेगी और समानता वाले देशों जैसे कि फिलिस्तीन पर बलपूर्वक कब्जा करने वाले देशइजराइल के साथ की जाएगी।
इससे बाहर निकालने का रास्ता:
इस तरह की स्थिति से बाहर निकलने का तरीका संशोधन हैं जो पहले ही किए जा रहे हैं:
भारतीय सेना द्वारा ऑपरेशन सद्भावना जैसे बारंबार आत्मविश्वास निर्माण उपाय देश के लोगों में विश्वास और निर्भरता का निर्माण करते हैं।
किसी तरह, अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के पक्ष और विपक्ष में तर्क समान रूप से मान्य और पूरी तरह से संतुलित हैं। अनुच्छेद को निरस्त करने का तर्क देने वाले लोगों का कहना है कि इसने राज्य और देश के बाकी हिस्सों के बीच कुछ मनोवैज्ञानिक बाधाएँ पैदा की हैं, जिससे यह सभी समस्याओं का मूल कारण है।
अनुच्छेद 370 भारत के साथ राज्य के संघ पर संदेह पैदा करता है। एक तरह से, अनुच्छेद 370 देश में अलगाववादी गतिविधियों को प्रोत्साहित करता है। यह लगातार याद दिलाता है कि जम्मू और कश्मीर राज्य का भारत में पूरी तरह से विलय होना शेष है।
यह संविधान को बनाने वालों की मंशा को ध्यान में रखते हुए, अनुच्छेद की एक तार्किक व्याख्या का निर्माण करने का समय है।
संविधान को बनाने वालों ने समाज की निरंतर बदलती जरूरतों और कार्यों के साथ तालमेल रखने के लिए थोड़ा लचीलापन प्रदान करने के इरादे से संशोधन के लिए एक प्रावधान को शामिल किया होगा।
उनका इरादा संविधान का संचालन पूरी कठोरता के साथ करने का कभी नहीं था। यह सच है कि वर्तमान परिस्थितियों में अनुच्छेद 370 का संशोधन एक मिथक के अलावा ओर कुछ नहीं है।
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